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7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。其中提到，坚持从严治理，全面规范校外培训行为。不再审批新的义务教育阶段学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，线上学科类培训机构重新办理审批手续，学科类培训机构一律不得上市融资。具体要求如下：

坚持从严审批机构。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。各省（自治区、直辖市）要对已备案的线上学科类培训机构全面排查，并按标准重新办理审批手续。未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证（ICP）。

对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。

学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。

规范培训服务行为。建立培训内容备案与监督制度，制定出台校外培训机构培训材料管理办法。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训，严禁提供境外教育课程。依法依规坚决查处超范围培训、培训质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等突出问题。严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训机构不得高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布；不得泄露家长和学生个人信息。根据市场需求、培训成本等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示、接受监督。全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》。进一步健全常态化排查机制，及时掌握校外培训机构情况及信息，完善“黑白名单”制度。

强化常态运营监管。严格控制资本过度涌入培训机构，培训机构融资及收费应主要用于培训业务经营，坚决禁止为推销业务以虚构原价、虚假折扣、虚假宣传等方式进行不正当竞争，依法依规坚决查处行业垄断行为。线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。积极探索利用人工智能技术合理控制学生连续线上培训时间。线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。

其实机构营利不营利，家长不关心，对家长影响最大的还是这几条：

• 校外机构不能占用寒暑假、休息日、法定节假日补课；

• “拍照搜题”这类app将被禁止；

• 严禁聘请境外外籍人员上课，也就是说类似vipkid等线上机构都不能再用境外的老师授课了。

• 学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；

• 校外培训机构的资料要全面整顿，境外的英语教材将被禁止。

对教培机构来说：

这份文件对教培行业而言堪称是一场大地震。今日（7月23日），新东方股价暴跌40.61%（盘中跌幅一度扩大至50%），创上市以来最大单日跌幅，日内市值蒸发超过340亿港元。；而另一龙头好未来美股盘前暴跌超过50%。

美股市场上的教育中概股同样未能幸免。

当晚美股开盘后，教育中概股继续暴跌，高途盘中一度暴跌59%，新东方一度跌超58%，好未来一度跌超59%。截至券商中国记者发稿时，新东方跌超57%，报2.69美元/股，市值缩水至47亿美元；高途跌超56%，报4.23美元/股，市值仅剩11亿美元；好未来跌超57%，报8.66美元/股，市值缩水至56亿美元。上述三家中概股单日市值合计蒸发154亿美元，约合人民币约1000亿元。

“影响太大了！这么说吧，按照当下的监管力度，在业务层面整体业务或锐70%~90%。”一位教育行业分析师对《每日经济新闻》记者表示，更大的问题是，文件内容涉及到教培机构上市架构的合规性和风险性的问题。

“据这份双减文件，学科类教培机构一律不得上市。这意味着有相关业务的机构，将面临退市或者剥离这块业务。”21世纪教育研究院院长熊丙奇对《每日经济新闻》记者称，对于那些正准备运作上市的教培机构来说，其上市通道已经关闭。

根据文件规定，学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构。外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。

“已违规的，要进行清理整治。”文件还称，

中小学等学科类的教培是在美国上市的新东方、好未来等教育培训龙头最重要的业务之一，这意味着它们或面临剥离相关业务乃至退市。

对学生和家长来说：

线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。“教培机构经营的时间会受到明显限制。”

“双减”新政对小猿搜题、作业帮等拍照搜题类软件等也有所限制。根据规定，线上培训机构不得提供和传播“拍照搜题”等惰化学生思维能力、影响学生独立思考、违背教育教学规律的不良学习方法。

据媒体报道，有家长无奈表示：“各种帮助解题的软件，让孩子遇到困难不是首先去独立思考，而是立刻拿起手机寻求软件帮助”“自从上了在线辅导班的课程，孩子的视力直线下降”“身边同学同事都在报辅导班，只能随波逐流，关系到孩子的成绩，谁也不敢落后。”

此次“双减”，虽然名为减负，但其实远远不是一个学生负担问题。中央担心的是，大范围过度培训将直接影响教育考试评价结果的真实性，阻碍教育实质公平，挤压学校正常的教育教学时间、内容和价值取向，与“坚持立德树人”的教育方针相背离。

“双减“政策的落实，相信家长们会加理性看待教育，在重视孩子学业进步的同时，会更多地关注和培养孩子的思想品德、逻辑思维、社交礼仪、健全人格、表达能力等各个方面，而不仅仅只是成绩，从而与学校教育形成有效衔接与补充，不断促进孩子德育、智育、体育、美育、劳动技术教育的全面发展。

只是，接下来这些段子会变成现实吗？

基础教育关系千家万户，关乎所有人的切身利益。大力整顿校外培训行业、试行暑期托管服务仅是解了燃眉之急。家长们的焦虑，来自“唯分数论”，来自孩子被中高考“淘汰”的前途，来自不被社会认可的中等教育和职业教育。更大力度的中高考教育改革、更为公平的教育资源分配政策或许才是真正的对症下药。

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